AVIZ
referitor la proiectul de Hotărâre pentru modificarea și completarea Regulamentului de aplicare a Ordonanței de urgență a Guvernului nr.195/2002 privind circulația pe drumurile publice, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.1391/2006
Analizând proiectul de Hotărâre pentru modificarea și completarea Regulamentului de aplicare a Ordonanței de urgență a Guvernului nr.195/2002 privind circulația pe drumurile publice, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.1391/2006, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.362 din 04.10.2021 și înregistrat la Consiliul Legislativ cu nr.D910/04.10.2021,
CONSILIUL LEGISLATIV
În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată și art.46(2) din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Legislativ,
Avizează favorabil proiectul de hotărâre, cu următoarele observații și propuneri:
1. Proiectul de hotărâre are ca obiect modificarea și completarea Regulamentului de aplicare a Ordonanței de urgență a Guvernului nr.195/2002 privind circulația pe drumurile publice, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.1391/2006, cu modificările și completările ulterioare, având în vedere cele mai recente intervenții legislative suferite de Ordonanța de urgență a Guvernului nr.195/2002 privind circulația pe drumurile publice, republicată, cu modificările și completările ulterioare.
2. Precizăm că, prin avizul pe care îl emite, Consiliul Legislativ nu se pronunță asupra oportunității soluțiilor legislative preconizate.
3. La partea introductivă a pct.2 al art.I, expresia formula introductivă trebuie înlocuită cu sintagma partea introductivă.
4. Pentru respectarea exigențelor de tehnică legislativă, din partea introductivă a pct.6, trebuie eliminată expresia și se completează.
Observația este valabilă și pentru partea introductivă a pct.37.
5. La pct. 10, la partea dispozitivă, sintagma alineatul (4) se va reda sub forma alin.(4). Observația este valabilă pentru toate situațiile similare.
6. La pct.17, întrucât intervenția legislativă vizează numai alin.(1) al art.149, este necesară eliminarea sintagmei Art. 149 - din debutul normei preconizate. Observația este valabilă pentru toate situațiile similare.
7. La pct. 20, la textul propus pentru art. 161 alin. (1), actuala lit.r) se va marca cu lit.q), respectându-se astfel ordinea literelor din alfabetul românesc.
La alin.(2), este de analizat dacă nu ar trebui prevăzută și interdicția conducătorului de trotinetă electrică de a transporta o altă persoană.
La alin.(3), pentru corectitudine gramaticală, sintagma asupra lor se va reda sub formă asupra sa.
8. Având în vedere intervenția preconizată la pct.27, de modificare a art.194 din Regulament, pentru rigoare normativă, este necesară completarea proiectului cu o intervenție de modificare a art.192 alin.(1) din regulament, în cuprinsul căruia trimiterea la art.194 alin.(1) trebuie înlocuită cu trimiterea la art.194.
9. La art.I pct.38, având în vedere uzanțele normative, expresia care face parte integrantă din prezenta hotărâre trebuie înlocuită cu sintagma la prezenta hotărâre.
10. La art.II, întrucât intervențiile legislative preconizate reprezintă modificări ale actului normativ de bază, este necesar ca ele să fie prevăzute tot în cuprinsul art.I, ca puncte distincte ale acestuia.
Pe cale de consecință, actualele art.III și IV vor deveni art.II și III.
În ceea ce privește normele propuse pentru actualele alin.(2) - (19), având în vedere dispozițiile art.59 alin.(3) din Legea nr.24/2000, republicată, cu modificările și completările ulterioare, potrivit cărora pentru a exprima o modificare, nu se utilizează redarea doar a unor fragmente ori sintagme dintr-un text, fiind necesar ca modificarea să cuprindă în întregime textul vizat, cuprins în articol, alineat sau în elementul marcat al unei enumerări, se impune revederea soluției privind gruparea spre modificare a mai multor elemente structurale.
Astfel, pentru respectarea normelor de tehnică legislativă, poate fi avută în vedere, după caz, fie prezentarea sintagmelor care urmează a fi înlocuite în cuprinsul actului normativ de bază similar soluției legislative din cuprinsul actualului alin.(1), fie modificarea expresă a elementelor structurale, în puncte distincte ale art.I.
Sub rezerva observațiilor de mai sus, în măsura în care se menține soluția legislativă propusă, la actualele alin.(2) - (19) ale art.II, care vor deveni puncte al art.I, semnalăm următoarele:
- la alin. (3), norma de trimitere la art. 193 alin. (2) este eronată, întrucât textul respectiv nu conține expresia autovehicule sau tramvaie. Este de analizat dacă nu se are în vedere trimiterea la art.193 alin.(4);
- la alin.(7), sintagma art.156 alin.(1), art.157 alin.(1) lit.d), (2), (3) și (4) se va reda sub forma art.156 alin.(1) și art.157 alin.(1) lit.d) și alin. (2)-(4);
- la alin.(13), expresia Cap.II trebuie redată sub forma Capitolului II. Observația este valabilă și pentru actualul alin.(16).
Pe de altă parte, la actualul alin.(13), întrucât art.10 face parte din paragraful 1 din cap.II, secțiunea 1, propunem eliminarea sintagmei și art. 10.
11. La actualul art.III, pentru un spor de rigoare normativă, textul trebuie să se refere la ordinul comun al ministrului mediului, apelor și pădurilor, al ministrului afacerilor interne și al ministrului transporturilor și infrastructurii prevăzut la art.20 alin.(4) din Regulamentul de aplicare a Ordonanței de urgență a Guvernului nr.195/2002 privind circulația pe drumurile publice, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.1.391/2006, cu modificările și completările ulterioare.
Totodată, având în vedere intervenția preconizată la art.I pct.32, este de analizat dacă proiectul nu ar trebui completat și cu o normă prin care să se prevadă termenul în care va fi adoptat ordinul ministrului afacerilor interne prevăzut în cuprinsul art.208.
12. Pentru respectarea normelor de tehnică legislativă, actualul art.IV, care va deveni art.III, se va reformula, astfel:
Art.III. - Hotărârea Guvernului nr.1391/2006 pentru aprobarea Regulamentului de aplicare a Ordonanței de urgență a Guvernului nr.195/2002 privind circulația pe drumurile publice, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.876 din 26 octombrie 2006, cu modificările și completările ulterioare, precum și cu cele aduse prin prezenta hotărâre, va fi republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, dându-se textelor o nouă numerotare..
13. Având în vedere exigențele de tehnică legislativă, anexa trebuie marcată astfel:
Anexa
(Anexa nr.1E la Regulamentul aprobat prin HG 1391/2006)
PREȘEDINTE
Florin IORDACHE
București
Nr.826/4.10.2021